非法集资诈骗有人以朋友工地招标为由向…

非法集资诈骗有人以朋友工地招标为由向多人借款600多万，以5分不等的利息借款。但借条上没有写利息。对方已经失踪1年8个月了，像这种情形可不可以向公安局报案，或者请律师，能否告他非法集资诈骗？该怎么做比较好？